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浙江省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)
发表日期:2010年09月26日 文章出处:浙江组织工作网 发布人:管理员 浏览:[] 字号:[ ]
  根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》和我省经济社会发展的总体战略部署,着眼于加快建设人才强省,为全面建设惠及全省人民的小康社会、提前基本实现现代化提供人才支撑,制定本纲要。
  序言
  人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。
  省委、省政府历来高度重视人才工作。改革开放特别是2003年全省人才工作会议召开以来,我省大力实施人才强省战略,人才发展取得显著成绩。党管人才工作新格局基本形成,人才工作在经济社会发展中的战略地位明显提升;制定实施“十一五”人才发展规划等重大人才规划和政策,人才工作机制不断创新完善;组织实施重大人才工程,培育引进创业创新载体,各类人才队伍建设不断加强;大力营造重才爱才良好氛围,人才创业创新环境不断改善。全省人才队伍总量较快增加,整体素质逐步提高,在经济社会发展各领域培养造就了大批勇于创新、善于创业、乐于奉献、充满活力的人才。我省改革开放三十多年的历程表明,坚持以人为本、充分激发人的创业创新活力、发挥人才作用是推动发展的重要因素,人才优势是最需培育、最具潜力、最可依靠的优势。
  人才是竞争之本、转型之要、活力之源。当今时代,在经济全球化、新科技革命推动下,经济发展模式正在发生深刻变化,人才竞争已成为综合国力竞争的核心。2010年到2020年,是浙江加快推进转型发展,全面提升新型工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要阶段,是全面建设惠及全省人民的小康社会、提前基本实现现代化的重要时期。实现经济社会转型发展,走出一条具有时代特征、浙江特点的科学发展之路,必须大力开发人才资源,加快形成人才竞争比较优势,推动经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。必须清醒地看到,当前我省人才发展总体水平还不适应经济社会发展要求,同一些经济发达省市相比还有差距,主要表现在:人才优先发展的理念没有完全确立,“重物轻人”现象不同程度存在,全社会人才投入不足;高层次创新型人才、高技能人才比较缺乏,高端人才、领军人才尤其紧缺;人才配置结构和布局不够合理,人才发展体制机制障碍仍然存在,人才创业创新环境有待改善等。面对新形势新任务,必须用战略眼光看待人才工作,牢固确立人才是科学发展的第一资源、第一要素和第一推动力的理念,确立人才优先发展的战略布局,确立党管人才意识,切实增强做好人才工作的责任感、危机感和紧迫感,加快建设人才强省,努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面,促进浙江经济社会又好又快发展。
  一、指导思想、基本原则和总体目标
  (一)指导思想
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,深入实施人才强省战略,坚持党管人才原则,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,以服务科学发展为根本出发点和落脚点,以充分发挥各类人才作用为根本任务,以高层次、高技能人才为重点,以深化体制机制改革为根本动力,充分发挥人才的基础性、战略性作用,为全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,全面建设惠及全省人民的小康社会、提前基本实现现代化提供坚强的人才保障。
  (二)基本原则
  人才优先,服务发展。统筹经济社会发展和人才发展,加快确立人才优先发展的战略布局,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,以人才优先发展更好服务科学发展、促进人的全面发展。
  以用为本,创新机制。围绕用好用活人才,在体制机制创新上先行先试,在重点领域和关键环节取得新突破,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,充分发挥企业及用人单位在人才开发中的主体作用,培养德才兼备的高素质人才,最大限度地激发各类人才的创业创新活力。
  高端引领,统筹推进。充分发挥高端人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用,以高层次、高技能人才为重点,统筹推进各类人才队伍建设,统筹推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制经济组织人才发展。
  优化环境,开放聚才。优化人才发展的经济环境、科技教育环境、法制环境、生活环境和社会环境,努力打造人才发展综合环境优势,以更加开放的视野培养、引进和使用人才,千方百计留住人才,鼓励和支持人人作贡献、人人能成才、行行出状元,大力吸引和集聚海内外优秀人才在浙江创业创新。
  (三)总体目标
  今后十年,人才发展的总体目标是:培养造就数量充足、素质优良、结构合理、发展协调、实力强劲的创业创新人才队伍,营造更加开放、充满活力的人才发展环境,建立与转型发展相适应的人才资源结构,人才发展总体水平和人才国际化程度位居全国前列,率先建成人才强省。
  ——人才资源总量持续较快增长。到2015年,人才资源总量达到870万人,到2020年达到1050万人,人才资源占人力资源总量的比重达到24%。
  ——人才素质大幅度提高。到2015、2020年,主要劳动年龄人口受过高等教育的比例分别达到15.2%、20.6%,每万劳动力中研发人员分别达到63人年、78人年,高技能人才占技能劳动者比例分别达到24%、28.5%。高层次创业创新人才大幅度增加,人才国际化水平明显提升。
  ——人才布局明显优化。人才的产业分布更趋合理,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、现代农业等经济社会发展重点领域人才比重明显增加,企业研发人员比重明显提高,在产业集聚区建成一批人才高地。农村、基层和欠发达地区人才队伍得到加强。
  ——人才使用效能不断提升。人才发展体制机制和环境建设取得实质性突破,人才公共服务能力进一步增强,创业创新文化氛围更加浓厚。到2015、2020年,人力资本投资占生产总值比例分别达到14.1%、16.5%,人才贡献率分别达到36.5%、39.5%。
  

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