通知公告
 
党的组织建设知识
发表日期:2011年05月31日 文章出处: 发布人:管理员 浏览:[] 字号:[ ]

党的组织部门的主要职责是什么?
  党的组织部门是各级党委主管组织、干部工作的重要职能部门,是各级党委在党的组织工作方面的助手和参谋。这种性质决定了党的组织部门必须履行下列职责:
  (1)根据党的路线、方针、政策和党委的指示、决议,调查研究有关党的组织工作方面的方针和政策,并结合本地区、本部门、本单位的实际,提出具体措施,经党委审查批准后,认真贯彻执行。
  (2)检查督促下级党委贯彻执行民主集中制组织原则、坚持集体领导和组织生活的情况,总结介绍工作经验并提出改进意见和措施,向上级党委作出报告。
  (3)贯彻执行党的干部路线和干部政策,改革干部制度,搞好干部管理,加强干部的考察了解、合理调配和使用,并做好干部的培训工作,提高干部队伍的素质。
  (4)按照革命化、年轻化、知识化和专业化的要求,在中央、地方各级党委的领导下,调整、配备、建设各级领导班子。
  (5)根据中央的有关规定积极协同有关部门做好离退休干部的管理、安置和照顾的工作,使他们的积极作用继续得到充分地发挥。
  (6)搞好党员的教育和管理工作,做好党员的发展工作,认真搞好党的基层组织的整顿和建设,进一步提高党员的质量和党组织的战斗力。
  (7)认真落实干部政策和知识分子政策,做好干部的审查工作。
  (8)负责干部和党员统计,管好干部和文书档案。
  (9)受理党员、干部的来信来访工作。
  (10)配合党的纪律检查机关,搞好端正党风的工作。

组织部门督促检查工作的原则和重点是什么?
  组织部门督促检查工作是对领导机关和领导同志作出的决策进行督促办理、检查落实,主要起推动决策贯彻落实的作用。它有利于克服官僚主义、改进工作作风,切实保证党的路线、方针、政策落到实处。
  督促检查工作所遵循的基本原则是:
  (1)要从党的工作全局出发,紧密围绕党的组织工作的中心任务,抓住重点,积极主动地开展督促检查工作。
  (2)坚持实事求是,深入实际,调查研究,了解下情,全面、准确、及时地反映决策落实的真实情况,特别要注意反馈落实决策中的困难和问题。
  (3)各级组织部门的办公室要注意做好督促检查的综合、协调工作,并充分尊重、依靠与决策落实相关的各级领导和各职能部门,注意发挥他们的积极性。
  (4)在督促检查工作中,除部领导或上级组织部门授权外,一般不直接处理决策落实中的问题。
  (5)列入督促检查的事项,要立足于推进决策的落实,做到件件有回音,事事有结果,要讲求工作质量和效率,力戒形式主义。
  督促检查工作的重点是:
  (1)中央和地方党委有关组织工作的重要文件、会议精神贯彻落实情况。
  (2)各级组织部门的重要文件、重要工作部署和年度工作计划、阶段性主要工作安排的贯彻落实情况。
  (3)中央、地方党委对组织工作做出的决定事项和部务会、部办公会决定的重要事项的落实情况。
  (4)中央、地方党委的领导同志和组织部领导同志有关组织工作方面的批示和交办事项的落实情况。

党委组织部门应当怎样加强调查研究?
  党委组织部门加强调查研究,要从以下几个方面作出努力:
  (1)要把调查研究工作摆上重要位置。在新的形势下,党委组织部门面临着繁重的任务,需要不断研究新情况,解决新问题。而原有的思想观念、工作方法、规章制度,已不完全适应新的工作任务的要求。这就需要大力加强调查研究。只有深入调查研究,才能出思路,出政策,出方案,增强工作的预见性和主动性,提高解决新问题的能力和水平。
  (2)既要发挥党委组织部门综合调研机构的作用,又要充分调动各个职能部门的积极性。组织部门的研究机构是部领导实行正确决策的“智囊团”、“参谋部”,是组织工作政策研究的综合部门。要适当增加调研部门的力量,挑选那些政治素质较好,理论水平较高,综合研究能力较强并熟悉组织工作业务的同志,从事这项工作。同时,也应要求各业务部门都能结合各自的工作开展调查研究,这也是提高业务水平所必须的。
  (3)调查研究要了解实倩,抓住本质。调查研究是一项十分艰苦的工作,一定要坚持和发扬实事求是的科学态度和认真严谨的工作作风。要敢于面对现实,坚持真理;要深入基层,深入实际,了解实情,弄清真相,不能浅尝辄止,以偏概全;要努力运用马克思主义的立场、观点、方法,对调查获得的大量情况进行认真的分析,去粗存精,去伪存真,从纷繁复杂的现象中抓住本质。
  (4)要善于运用调研成果。调查的目的在于解决问题,推动工作。组织部门的领导同志要注意把调查研究的成果运用到决策中去;要注重在建章立制上下功夫,对于比较成熟,质量较高的调研成果,要及时转化为政策规定,形成有关文件,指导面上的工作;对于基层创造的好经验、好做法,要帮助总结完善,及时推广;要同理论研究有机地结合起来,对一些重大的问题,要通过对实际情况的调查和理论上的探讨,作出回答。
  (5)认真学习掌握和运用邓小平理论,用以指导调研实践,提高调研水平。

在建立社会主义市场经济体制条件下为什么仍然要坚持和健全民主集中制?
  党的十五大报告指出:在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,民主集中制不仅不能削弱,而且必须完善和发展。这一点非常重要。正确处理和协调中央、地方、部门、单位的利益矛盾,需要民主集中制。既要有体现全局利益的统一性,又要有统一指挥下兼顾局部利益的灵活性。既要有维护国家宏观调控权的集中,又要在集中指导下赋予地方必要的权力。推进决策科学化、民主化,提高决策水平和工作效率,需要民主集中制。决策必须运用从群众中来,到群众中去,集中起来,坚持下去的群众路线,建立健全领导、专家、群众相结合的决策方法,逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。加强对党和国家方针政策贯彻的监督,克服上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的现象,需要民主集中制。总之,正如党的十四届四中全会决定指出的:“建立社会主义市场经济体制,需要调动一切积极因素,发挥全党全国人民的主动性和创造力;需要统筹规划、协调配套、有秩序有步骤地进行;需要在实践中不断认识和运用客观规律;需要以完备的法制来规范和保障。这一切都离不开党和国家按照民主集中制实行的正确领导。”

为什么说民主集中制是党的根本制度,也是最台理、最便利的制度?
  这是因为:
  (1)民主集中制之所以是根本的制度,就在于它根据无产阶级政党性质和无产阶级历史使命的要求,规范了党内生活的基本准则,是党赖以建立和发展的最基本的制度保证。我们党不是众多党员简单的数目字总和,而是由全体党员按照民主集中制原则组织起来的统一整体。只有坚持民主集中制,才能正确处理党内各种关系和矛盾,保持党内生活正常化,充分调动全党的积极性;才能使党的决策正确和执行有效,不断提高党的执政水平和领导水平。民主集中制作为党的根本组织原则和根本组织制度,贯穿于党内各种组织制度之中,制约和规定着其他制度。
  (2)民主集中制之所以是最合理的制度,在于它实行的是多数原则,按照多数人的利益、多数人的意志、多数人的要求决定问题,因而是公正合理的。讲民主,是集中指导下的民主,不是极端民主化和无政府主义;讲集中,是在民主基础上的集中,不是官僚专制主义。这种民主与集中的辩证统一,是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用,能最大限度地集中全党的智慧,凝聚全党的力量,因而是科学合理的。
  (3)民主集中制之所以是最便利的制度,在于它实行的是服从原则,决策中进行充分讨论,按多数人的意见决定问题,不允许相互扯皮;决策后组织和个人都要无条件执行,不允许各行其是;领导成员分工负责,分头去办,不允许互相推诿,因而具有简捷、灵活、效率高的特点。
  (4)民主集中制是经过实践检验的科学制度。我们党的历史经验证明,民主集中制有利于保证党的团结和统一,有利于体现人民群众的根本利益和愿望,有利于党的路线方针政策的正确制定和执行。党的十四届四中全会决定指出,“党在长期实践中,积累了贯彻民主集中制的成功经验,也包括‘文化大革命’期间民主集中制遭到严重破坏,给党和国家造成巨大灾难的沉痛教训。民主集中制贯彻得好不好,关系到党的事业的兴衰成败。”这段话简明而深刻地告诉我们,民主集中制对于中国共产党和国家来说,不是一项可有可无的制度,而是保证革命和建设事业取得胜利的根本制度。

什么是党委制?实行党委制要注意什么问题?
  所谓党委制,即党的各级委员会实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。
  实行党委制要注意的问题主要是:
  (1)坚持集体领导原则。凡属重大问题,都必须由党委集体讨论决定,任何党委领导成员都不能个人决定重大问题;如遇紧急情况,必须由个人作出决定时,事后要迅速向党委报告。不允许任何党委领导成员独断专行和把个人凌驾于党委集体之上。
  (2)党委领导成员要有明确的分工。党委领导成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责,认真负责地开展工作。在党委会里,既要避免个人或少数人决定重大问题,又要防止无人负责、互相推诿的情况发生。

在党的委员会里,党委书记与其他委员是什么关系?
  在党的委员会里,党委书记与其他党委委员是平等的同志关系,不是领导与被领导的关系。党的委员会讨论决定问题时,党委书记与其他委员一样,每个人都具有同等的一票。
  当然,从书记的职责来说,他好比是党委一班人的“班长”,在准备会议和主持会议,启发委员民主讨论问题,集中大家意见作出明确结论等方面,起着重要作用。书记同其他委员比较起来,他所担负的责任更大些,担子更重些,要求更高些,对于能否搞好一个地区、一个部门的工作负有主要责任。
  党委的每个委员,应当认真履行自己的职责,在从事党委分配的工作、执行党委的决议中,接受书记的督促、检查和指导,经常向书记或党委报告自己的工作,反映情况,提出建议,共同搞好党委会的工作。
  不论是书记或者委员,都必须遵守集体领导的原则,接受党委集体的领导和监督。在日常工作中,如果书记同委员发生意见分歧,或者遇到重大问题,应当召开党的委员会(包括常委会)进行讨论,交换意见,统一认识,由党委集体作出决定,任何人都不得脱离党委集体而自作主张。书记要支持和帮助其他委员做好工作,主动处理好同委员的关系;每个委员要尊重和支持党委书记的工作,接受书记的监督和指导。书记和委员、委员和委员,要互相尊重,互相支持,互相谅解,互相学习,共同维护党委一班人的团结,使党委成为一个坚强的领导核心。

为什么规定党的地方各级委员会全体会议,每年至少召开两次?
  党章规定:“党的地方各级委员会全体会议,每年至少召开两次。”这样规定的目的,是为了更好地发扬党内民主,进一步发挥全委会决策作用和监督作用。首先,我们党的地方各级委员会是本地区社会主义现代化建设的领导核心,随着社会主义现代化建设的发展和改革开放的进一步深入,新情况新问题不断涌现,需要党组织及时拿出解决问题的思路或办法。党的地方各级委员会成员分布较为广泛。接触面较宽,对实际情况和群众的意见、要求以及人民群众创造的经验比较了解,及时召开全委会,充分发挥全体委员的聪明才智,有利于作出正确的决策,也有利于决策的贯彻执行。其次,党的地方各级委员会在同级代表大会闭会期间,执行上级党组织的指示和同级代表大会的决议,领导本地方的工作,由于其日常工作是由常务委员会主持的,全委会应当经常监督、检查常务委员会执行上级党组织的指示和落实党代表大会决议的情况,审查常委会对日常工作重大问题所作的决定。为此,党章规定党的地方各级委员会全体会议,每年至少召开两次是适宜的。

在党内为什么个人不能决定重大问题?
  党章规定,任何党员不论职务高低,都不能个人决定重大问题;不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。党章之所以这样规定,是由党的性质、任务和民主集中制组织原则所决定的,也总结了党内政治生活中正反两方面的经验。
  从认识论的角度说,任何个人,即使是知识和经验比较丰富的人,对客观事物的认识总是有局限的,不可能是全知全能的,而一些人的认识的总和,总会比一个人的认识更全面、更正确。坚持重大问题由党委民主讨论,集体做出决定,有利于集思广益,群策群力,运用集体的智慧和力量,全面正确地决定和处理问题,避免工作指导上发生重大失误,正确地履行党委的领导职责。几十年的实践经验告诉我们,每当我们坚持重大问题经集体讨论决定这一原则比较好时,党内的政治生活就比较正常,所做的决策就比较正确,我们的事业就发展。反之,党内政治生活就不正常,党的事业就遭受挫折。当然,在工作和生活中有时候会遇到某些意想不到的突发事件,如严重自然灾害、重大事故等,由于各种原因,党组织还没有作出决定或者来不及作出决定,可是又必须立即提出解决办法和意见。在这种情况广党组织负责人可以也应该本着对党和人民高度负责的精神作出决定,但事后?定要迅速向党组织报告。

党组织讨论决定问题为什么必须遵循少数服从多数的原则?
  少数服从多数是党的民主集中制的基本原则之一。也就是说党内的事情一经多数人通过或同意,就要按多数人的意见去办。少数人在自己的意见被否决之后,必须拥护多数人所通过的决定,除必要时可以在下一次会议再提出讨论外,不得在活动上有任何反对的表示。党组织讨论决定问题时,产生各种不同的看法,有时甚至出现完全相反的意见,这是正常的,但在作出决定时只能按多数人的意见办,如果没有少数服从多数这条原则,各种意见众说纷坛,许
多问题就无法决定,工作就无法正常进行,党组织也就不可能成为有战斗力的统一整体。

怎样处理执行决议与保留意见的关系?
  (1)保留意见必须以无条件执行党的决议为前提,决议一经形成,党员不能因有不同意见而不执行。
  (2)保留意见必须有个范围。每个共产党员都必须认真学习党章,严格遵守和坚决执行党章。对于党章规定的党的性质、纲领、路线、宗旨、组织原则、组织纪律等一些根本问题是不允许持保留意见态度的。至于在平时工作中的不同意见,或在贯彻党的决议、指示的具体措施上的不同看法,是允许保留的。
  (3)保留意见必须严肃慎重。党的会议讨论问题在未形成决议前,党员应该明确地讲出自己的意见,并虚心听取别人的意见。当党的决议形成后,在行动上必须无条件地贯彻执行。如对决议有不同意见,应反复认真地研究,并据以审查自己的意见。经过研究仍觉得自己的意见是正确的,可以保留,并向党的组织提出自己的保留意见。但同时还要在执行决议中,继续审查自己的意见是否正确。

怎样正确处理上级党委领导成员和下级党委的工作关系?
  按照党的民主集中制原则,上级党委领导成员有权检查下级党委的工作和参加下级党委的会议。上级党委领导成员到下级党委检查指导工作或参加会议,可以发表指导工作的个人意见,但不得要求下级党委必须执行自己的意见;凡代表党委发表的指示或讲话,应经党委讨论,下级党委必须执行。上级党委领导成员在下级党委担任领导职务的,仍须服从下级党委。下级党委应接受上级党委领导 成员对工作的检查监督,尊重上级党委领导成员对工作所提出的批评和建议。

上级党委工作机构和下级党委是什么关系?
  党的委员会根据工作的需要,可以设立组织、宣传等工作机构。工作机构是党委主管某方面工作的党委工作机构,都在党委领导下进行工作,他们和下级党委之间不是领导关系。因此,党委工作机构不能直接向下级党委发指示,有关重要问题的意见需要向下贯彻时,必须经党委同意,以党委名义或采取党委批转的方式才能下达。党委职能部门,可以检查了解下级党委党组执行中央和上级党组织有关指示、决定的情况,也可以提出意见和建议。
  上下级党委的工作机构之间不是领导关系,只是业务上的指导关系。上级党委工作机构可以对下级党委同一工作机构执行党的有关政策、决议的情况,进行行政指导,经党委授权,也可以提出带有决定性或指示性的意见。下级党委工作机构应主动地取得上级党委同一工作机构在业务上的具体帮助和指导。

党组与党的委员会有什么区别?
  党组与党的委员会的主要区别是:(1)党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生,而党组则是由党的委员会决定,它的成员、书记、副书记都是由党的委员会指定。(2)党的委员会可以直接接收或批准接收党员,党组却不能。(3)党的委员会可以决定或批准对党员的纪律处分,党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。(4)党的委员会可以召开党代表大会(党员大会)或党代表会议,选举出席上级党代表大会的代表,而党组一般不能召开这些会议选举出席上级党代表大会的代表。

怎样理解党章中关于“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其 他非党组织的领导机关中”?
  把握这一规定,应当注意三个问题。第一,党组只能由党的委员会批准成立。哪些非党组织的领导机关成立党组,哪些不成立党组,应当由党委决定。第二,只有党的中央和地方各级委员会可以决定在非党组织的领导机关中成立党组。 第三,在中央和地方的国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,并不是必须和只能成立党组,而应根据工作需要和具体条件确定。例如,有的单位党员领导干部不足三人,就不具备成立党组的起码条件;又如某些人民团体和经济组织、文化组织,任务比较单一,只需建立党的基层组织,而不必成立党组,等等。

党组织讨论问题时,双方尾数接近,争论不下,意见统一不了怎么办?
  党的任何组织讨论决定问题,都必须严格执行少数服从多数的原则。决定重要问题要进行表决。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题.发生争论,双方人数接近,除了在紧急情况下必须按多数人的意见执行外,应当暂缓做出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决。在特殊情况下,也可将争论情况向上级组织报告,请求裁决。

哪些组织是党的基层组织?
  按照党章规定,党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位建立的组织为党的基层组织。

为什么要设立党的基层组织?
  党的基层组织是党的组织基础,是党联系群众的组织保证,是实现和加强党的领导的重要条件。《党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织的战斗堡垒,是党的全部 工作和战斗力的基础。”党通过党的基层组织,把每一个党员组织到党的一个组织中,使他 们在其中工作,并充分发挥先锋模范作用。党依靠党的基层组织把党的路线、方针、政策贯 彻到群众中去;人民群众的意见和要求,也要通过党的基层组织反映到党的领导机关中来。 党的各项战斗任务更要依靠党的基层组织发动和组织群众去完成。因此要设立党的基层组织 。

党的基层组织建立原则是什么?
  党的基层组织的建立原则是按照生产(工作)单位和地域设立党的基层组织,使党组织植 根于每个社会基层组织中,每个党员都能够编入党的一个基层组织进行活动,接受党组织的 领导、管理和监督。中国共产党70多年的建设史表明,党的基层组织的建立原则是符合我党 建立和发展实际的。
  党的十一届三中全会以来,进行改革开放和现代化建设,党所处的客观环境发生了巨大 变化,党的基层组织的建立原则遇到了新问题。多种经济成分和经营方式并存,各种新建立 的经济组织和社会组织日益增多,使党的基层组织建设出现空白点。如“三资”企业、乡镇 企业、企业集团和股份制企业的大量存在,出现了在很多外商独资企业和乡镇企业等新经济 组织中有党员而没有党的基层组织,或者是有党的基层组织却很难发挥其作用的情况;另外 ,劳动力在产业间的转移和地区间的流动日趋广泛,外出务工经商和人才流动中的党员越来 越多,流动的范围越来越广。基层党组织如何正确地履行其职责,有效地合理地管理流动党 员等都是目前党的基层组织建设上亟待解决的问题。我们必须根据新形势的要求,结合各地 的实际情况,在新经济组织中建立党的基层组织,采取有效措施管理好流动党员。

党的领导机关是按什么原则建立的?
  党的领导机关是按民主集中制原则建立的。党章规定:“党的各级领导机关,除它们派 出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。”

党的地方各级委员会的主要职责是什么?
  党的地方各级委员会的主要职责是:对本地区经济建设、社会发展、党的建设、民主法 制建设、社会主义精神文明建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策;制定贯彻执行上级 党组织和同级党代表大会决议、决定的措施;听取和审查常委会的工作报告,对常委会及其 委员的工作进行监督和评议;决定召开党的代表大会或党的代表会议;选举常务委员会和书 记、副书记,并报上级党的委员会批准;通过同级党的纪律检查委员会全体会议选举产生的 常务委员会和书记、副书记,并报上级党的委员会批准;对常委会提请决定或必须由全委会 决定的其他重要问题作出决策。

加强党的思想建设的根本是什么?
  加强党的思想建设,根本的是坚定不移地用邓小平理论武装全党,充分发挥党的思想政 治优势。邓小平理论为我们党认识世界和改造世界提供了新的强大武器。全党要重视学习,善于学习,兴起一个学习马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论的新高潮。高举邓小平理论伟大旗帜,各级领导干部尤其是几百名中央委员、几千名省部级干部负有特殊重要的责任,首先要带头学好邓小平理论,完整、准确地把握理论的科学体系,从总体上领会理论的基本观点和基本精神,又从各自工作的领域对理论的有关内容进行系统钻研和理解。继续在县级以上领导干部中深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。在全党造成认真学习的风气,民主讨论的风气,积极探索的风气,求真务实的风气。坚持理论联系实际,学以致用,提高马克思主义的理论水平,提高解决实际问题的能力,在改造客观世界的同时改造主观世界。

什么是党的领导?
  党的领导这个概念,是马克思、恩格斯首先提出来的,列宁作了进一步阐述和发挥。中国共产党和毛泽东总结中国革命和建设的经验,具体地论述了党的领导的含义,丰富和发展了马克思主义关于党的领导的理论。十一届三中全会以后,邓小平根据党领导建设有中国特色社会主义的实践,进一步发展了新时期党的领导理论。
  党的领导的实质,就是全心全意为人民服务,就是向工人阶级和人民群众指出正确的目标和方向,团结和引导工人阶级和人民群众为实现他们的利益而奋斗。党的领导的这种作用,具体表现在指引、服务、保证、协调等几个方面,是这几个方面的统一。
  党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求,加强和改善党的领导。党必须集中精力领导经济建设,组织、协调各方面的力量,同心协力,围绕经济建设开展工作。党必须实行民主、科学的决策,制定和执行正确的路线、方针、政策,做好党的组织工作和宣传教育工作,发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动,保证国家的立法、司法、行政机关,经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导,充分发挥它们的作用。  党必须适应形势的发展和情况的变化,不断改进领导方式和方法,提高领导水平。共产党员必须同党外群众亲密合作,共同为建设有中国特色的社会主义而奋斗。

什么是党性?
  党性,是一个政党所固有的本性,是其所代表的阶级属性的集中体现。不同阶级的政党有不同的党性。无产阶级政党的党性,是无产阶级阶级性最高、最集中的表现,是无产阶级性的自觉表现。
  中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表,是中国社会主义事业的领导核心。我们党的这一根本性质,以及在长期的革命和建设的实践中我们党在坚持这一性质的基础上所形成的区别于其他政党的特点,就是我们党的党性,也是每一个共产党员所应具有的党性。

什么是党风?
  党风,就是一个政党和它的党员在政治上、思想上、组织上、工作上、生活上所形成的比较稳定的、体现这个政党性质的作风。党风体现着一个政党的性质和宗旨,是一个政党及其党员的党性和世界观的外在表现。
  中国共产党在长期的革命斗争和社会主义建设中,形成了一整套优良作风,主要包括:理论联系实际;密切联系群众,批评与自我批评的作风。这是我们党区别于其他任何政党的显著标志,也是我们党不断发展壮大,从胜利走向新的胜利的重要保证。

党委组织部门的干部应当具备什么样的作风和品德?
  根据实施新的伟大工程的需要和中央的要求,组织部门的干部特别是领导干部,应该具备以下的作风和品德。
  (1)党性要强。要有较高的理论素养,自觉地用邓小平理论武装头脑,指导工作,坚持理论和实践的统一,不断提高贯彻执行党的基本路线的自觉性。要有坚定的政治信念,在任何时候、任何情况下,都要坚持坚定正确的政治方向,具有很强的政治敏感性和洞察力,善于从政治上观察和处理问题,特别是在事关政治方向、根本原则问题上,在错综复杂的矛盾及各种干扰、风浪面前,始终保持政治上的清醒和坚定。要把实现远大理想和实现现实目标紧密地结合起来,脚踏实地地为完成党在现阶段的任务而忘我工作。要有全局观念,顾全大局,服务大局,维护大局,紧紧围绕大局开展工作。要善于从全局的高度,从战略的高度,从面向未来的高度分析形势,判断是非,明确任务,做好本职工作。
  要坚持全心全意为人民服务的宗旨,想问题、办事情,都坚持以党和人民的利益为重,把对党负责和对人民负责统一起来。要关心爱护广大党员和干部,经常和他们谈话,交流思想,做深入细致的思想政治工作。要密切同人民群众的联系,经常深入群众,深入实际,关心群众疾苦,倾听群众呼声,模范地执行从群众中来,到群众中去的工作路线。要勇于开展批评和自我批评,讲真理,不讲面子;讲原则,不讲人情关系;讲奉献,不计名利待遇,一身正气,光明磊落。
  (2)作风要正。公道正派,廉洁清正,严于律己,率先垂范。要公道正派,在工作中,特别是在对人的评价、使用和处理上,不管在什么场合、什么倩况下,都能够坚持实事求是,严格按照党的原则和政策办事。当用人上出现不正之风干扰时,不管这种干扰来自哪里,都要敢于抵制,正气凛然,刚正不阿,有一种不信邪的精神。当有关方面以及领导层对干部看法和使用意见不一致,尤其是当干部受到不公正对待和错误处理时,要敢于站出来主持正义,为干部说公道话;对处理错了的,要按照政策坚决纠正。当跑官风、说情风刮来时,组织部门干部不仅要丝毫不为所动,而且要旗帜鲜明地加以反对,敢于批评教育。当干部由于各种复杂的因素而受到冷遇时,要敢于“走冷门”,主动关心他们的思想、工作和生活,帮助和鼓励他们振奋精神。要廉洁自律,克己奉公,自觉抵制资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀,在廉政建设方面起表率作用。要严格组织人事工作纪律,保守干部工作机密,反对自由主义,严禁“跑风漏气”。
  (3)工作要实。要有高度的革命事业心和政治责任感,求真务实,真抓实干,扎扎实实地做好本职工作。要力戒形式主义,严禁弄虚作假,做到知实情,讲实话,办实事,求实效。要从实际出发,以改革的精神,创造性地开展工作,适应新形势,研究新情况,解决新问题,创造新经验,使各项工作取得新的突破。
  (4)业务要精。要熟知马克思主义建党理论和组织工作的各项方针、政策、原则以及工作程序,了解它的历史沿革和形成过程;具有熟练过硬的做好组织工作的基本功;具有较宽的知识面,掌握经济、科技、文化等方面的基本知识,还要懂一点人才学、心理学等方面的知识。

如何保障各级党组织和党员的民主权利?
  党的十一届三中全会以来,我们党一直在大力提倡和努力发展党内民主,党员的思想空前活跃。特别是通过党内民主制度建设,党员的权益比过去得到了更多的保障,这是党内政治生活的进步。我们除了要继续保障党章规定的党员享有的各项权利外,当前重要的是要切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权与被选举权、监督权。
  (1)及时通报党内信息,保障党员的知情权。重要情况党内先通报,重要文件、重要会议精神党内先传达,需作决策的重大问题党内先讨论,重大决策的实施党内先动员,使广大党员同上级组织、同中央更加息息相通。
  (2)实行民主议事,保障党员的参与权。党组织要创造条件,保障党员及时参加其应参加的各种会议,支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。党的重大政策的出台,特别是直接涉及基层和群众利益的政策,应尽可能多地征求基层党员的意见。同时,要健全信访制度,使党员对上级组织的意见能及时反映上来,党组织要进行认真研究,合理的应予采纳,并告知提出建议和倡议的党员。对于改进党的工作有重要价值的,党组织应给予表扬或奖励。对目前有些农村正在实行的党员民主议事制度,使党员直接参与基层事务的做法和经验,要给予重视,使决策更加符合实际,使普通党员感受到自己是党内生活的主人,从而增强责任心和主动精神。
  (3)认真搞好换届选举,保障党员的选举权和被选举权。各级党组织要认真落实党员的选举权,使党章规定应由选举产生的党的各级领导机关均由选举产生,不得以委任制代替选举制。对通过任命方式增补的领导成员,要有一定的比例限制。在各级党代表大会的选举工作中,应该完善候选人提名办法,候选人名单要经选举人充分酝酿讨论后确定;完善候选人介绍办法,使选举人更充分、全面地了解候选人;任何组织和个人不得以任何方式,强迫选举人选
举或不选举某个人。
  (4)要善于倾听各种意见,保障党员的申辩、作证和辩护的权利。党组织对党员作出的处分决定和所依据的事实材料,必须同本人见面,听取本人说明情况和申辩。对于党员的申辩及其他党员为之作的证明和辩护,有关党组织要认真听取,进一步核实,采纳其合理意见。不予采纳的,要向本人说明不予采纳的理由。党组织要认真处理党员的申诉。对于党员的申诉,应由作出或批准处分、鉴定、审查结论或其他处理的党组织进行复查或复议。上级党组织认为必要时,可以直接或指定有关党组织进行复查或复议,实事求是地进行处理。
  (5)拓宽党内民主渠道,保障党员的监督权。领导干部要定期述职、由党员或一定范围的党员干部开展民主评议,提出意见以至质询。党组织对于党员的批评、检举、控告和罢免要求,应及时受理。对于署名的批评人、检举人和控告人,应进行回访或回函并告知处理结果。要保护检举人和控告人。严禁对批评人、检举人、控告人歧视、刁难、压制,严禁各种形式的打击报复。
  党的十四届四中全会《决定》不仅强调了要切实保障党员的民主权利,而且还强调要保障各级党组织的民主权利,这是一个十分重要的问题。从原则上讲,凡有关全国性的问题,如党的基本理论、基本路线、基本方针和基本政策,涉及国家主权、外交、国防以及副部级以上干部的任免和提名等重大事项,由中央决定和发布,各级地方党的组织和党的负责人均不得自由发布意见和决定。属于地方党委和政府职权范围内的事情,如当地经济社会发展长远规划和年度计划,及地方性法规的制定,省管干部的任免等,由地方按照中央总的精神自行决定,中央要切实保障地方的合法权益,鼓励地方创造性地开展工作。凡属应由下级组织处理的问题,如无特殊情况,中央及各部门不要过分干预。党的地方各级委员会必须执行中央和上级组织的决定,维护党的集中统一。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区的实际情况,可以请求改变;如果上级组织坚持原决定,下级组织必须执行,并不得公开发表不同意见,但有权向再上一级组织报告。党的上级组织作出同下级组织有关的决定,在通常情况下,应征求下级组织的意见。需要下级组织了解的重要情况和重大问题,应及时向下级组织通报。

如何理解“党员个人服从党的组织”?
  党员个人服从党的组织,就是说党员对于党组织的决定、指示,必须坚决服从,认真执行,不得以任何借口不服从党组织的决定。如果党对党组织的决议和政策有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。
  党员个人服从党的组织是民主集中制的基本原则之一。实行这项原则是因为:第一,无产阶级在革命斗争中,除了组织而外,没有别的武器。只有把全体党员按照民主集中制组织起来,形成从中央到基层的各级组织,党才有力量。第二,党的性质和宗旨决定了党组织代表人民的根本利益,服从组织就是服从人民的利益。第三,党的组织是集体的力量,经过党组织集体研究做出的决定,一般来说是比较全面、正确的。第四,只有党员个人服从党组织,才能保持党的团结统一,保持全党在政治上的一致,使党保持强大的战斗力,也才能使党的路线、方针、政策得以贯彻执行,胜利实现党的各项任务。

按照个人服从组织的原则办事,工作中出了问题个人承担不承担责任?
  共产党员在贯彻执行党组织的决议和上级的决定中,一定要有强烈的政治责任感和革命事业心,充分发挥自己的才干,要努力工作,认真负责地处理和解决工作中出现的问题,同时要及时向党组织报告,提出意见,这是我们党一贯倡导的工作作风。在工作中出的问题,如果确实是组织上的责任,一般不要追究个人责任。当然,个人总结经验教训是应当的,也是有益的。担是,如果党员执行党的决议和上级决定不坚决、打折扣,或者持等待、观望态度,因而贻误工作,造成了损失,或者背离组织决议的精神实质,个人另搞一套造成损失的,要追究个人责任。

党的地方各级委员会常务委员会的主要职责是什么?
  党的地方各级委员会常务委员会的主要职责是:对应由全委会决定的事项,事先进行审 议和提出意见,并负责召集全委会;负责对上级党组织的指示和全委会的决议组织实施;对 本地方经济建设、社会发展、党的建设、民主法制建设、社会主义精神文明建设等方面经常 性工作中的重要问题作出决策;对同级地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其 他非党组织的领导机关中的党组提请决定的重大问题作出决策;按照干部管理权限和规定程 序,负责审批干部的任免、提名和奖惩;以党的委员会的名义向上级党组织请示、报告工作 ,向所属党组织发布指示、通知、通报,制定以党的委员会名义发出的其他重要文件;对必 须由常委会决定的其他重要问题作出决策。党的地方各级委员会的常务委员会在同级下届代 表大会开会期间,继续主持日常工作,直到新的常务委员会产生为止。

为什么说党的基层组织是党联系群众的组织保证?
  我们党是全国各族人民利益的忠实代表,以全心全意为人民服务为宗旨,保持党同人民 群众的密切联系,是维护和坚持党的工人阶级先锋队性质的集中体现。而党的基层组织正是 党同人民群众保持密切联系的桥梁和纽带。党的基层组织分布在各行各业生产、科研和工作 的第一线,扎根在人民群众之中,同人民群众有着最广泛、最直接的联系。党的路线、方针 、政策要依靠基层党组织团结和带领人民群众去贯彻落实,同时,人民群众的各种意愿和要 求,也要通过基层党组织及时反映到党的各级领导机关中来。因此,党的基层组织不仅是人 民群众认识、了解党的“窗口”,而且是党的各级领导机关了解民情、民意的主要渠道。由 此可见,直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线、方针和政策落实到 基层,这既是基层党组织的重要责任,又是它独有的特点和政治优势,也是任何组织所无法 替代的。

党的基层组织作用有哪些?
  (1)政治思想引导作用
  党的基层组织首要任务就是在政治上、思想上对各基层单位和广大群众起引导作用。一 方面,要善于运用马克思主义的立场、观点和方法,分析解决改革开放和现代化建设过程中 的现实问题,为本单位的改革和发展把握正确的政治方向;另一方面,抓好党员的教育和管 理,做好群众的思想政治工作。
  党的基层组织要做好思想上、政治上的引导工作,必须紧紧围绕经济建设这个中心,结 合本部门、本单位的工作实际,以贯彻执行党的路线、方针、政策,全面推进本部门、本单 位的改革开放为目标,同时以教育和说服的方法,采取灵活多样的形式,有针对性地做好思 想政治工作。
  (2)组织协调作用
  党的基层组织因其所在部门和单位不同而在职责和具体任务上有所区别,但就组织上的 协调作用而言,则是基本相同的。各个部门或单位虽小,但其结构和各种关系却非常具体而 又复杂,如个人与个人之间关系,个人与集体之间关系,各个职能部门之间关系等等。有效 地协调这种错综复杂的关系,以使这个复杂的集体在共同利益的基础上形成合力,是党的基 层组织责无旁贷的职责。党的基层组织是各个社会基层单位的政治核心或领导核心,它代表 基层单位的全局利益和长远利益,能超脱于各种利益关系之上,驾驭全局。党的基层组织必 须充分发挥这一独特优势,有效地利用政治的、思想的、组织的各种手段,协调并解决各类 矛盾,把各个利益主体聚合在一起,形成一个和谐而充满活力的整体。特别是在深化改革、 建立社会主义市场经济体制过程中,新旧体制和与之相适应的经济利益关系,都会发生深刻 变化和调整,这就必然出现许多意想不到的矛盾和冲突,这就要求党的基层组织充分做好协 调工作。在坚持原则的前提下,运用各种方式方法,减少内耗,保证本单位工作的顺利进行 。
  (3)服务指导作用
  “领导就是服务”。从这个意义上讲,党的基层组织必须做好服务指导工作。在社会主 义市场经济体制建立过程中,党的基层组织必须认真有效地组织广大党员,尤其是党员干部 学习新知识,掌握新本领,提高把握市场经济规律的自觉性和有效性,增强对市场经济运行 的预测和决策能力。不论是农村、街道党组织,学校、企业党组织,还是机关党组织,都必 须在发展社会主义市场经济过程中,切实履行党的基层组织在经济建设、民主政治建设和社 会进步中的服务指导作用。这是检验一个党的基层组织有无战斗力的重要标准之一。

党的基层组织可分为哪些类别?
  (1)街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部
  在本地区处于领导核心地位,领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和群 众自治组织充分行使职权。
  (2)国有企业中的党的基层组织
  发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本 企业的贯彻执行;支持厂长(经理)依法行使职权,支持和完善厂长(经理)负责制;全心全意 依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;领导思想政治工作 和工会、共青团等群众组织等。
  (3)高等学校中的党组织
  高等学校实行党委领导下的校长负责制,党委是学校的领导核心,统一领导学校工作, 支持校长按照《中华人民共和国教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作、保证教学 、科研、行政管理等各项任务的完成。
  (4)各级党和国家机关中党的基层组织
  处于保证监督地位,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每 个党员进行监督,不领导本单位的业务工作,要紧密结合本单位的业务工作,抓好思想政治 工作。
  (5)人民解放军连队中的基层党组织
  处于领导地位,是军队基层单位思想政治工作的具体组织者和实施者,是实现党对军队 绝对领导的组织基础和保证。

怎样贯彻党的基层组织建设的指导方针?
  认真贯彻执行党的基层组织建设的指导方针,首先是要全面正确地理解指导方针的精神 实质,坚持用指导方针指导工作,切实抓好基层组织建设。其次是要采取突出重点,分类指 导的方针,针对本地区不同类型基层组织的实际情况,制定相应的工作计划和具体的措施。 三是要常抓不懈,讲求实效。

党的基层组织的任期是怎样规定的?
  党章规定:“党的基层委员会每届任期三年或四年,总支部委员会、支部委员会每届任 期两年或三年。”
  为便于各级党组织执行以上规定,中央组织部对不同类型的党的基层组织的任期作了具 体规定,并已报经中央批准实施,主要是:
  (1)大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地(市、州、盟)级和地( 市、州、盟)级以上机关党的委员会执行四年任期,其他党的基层委员会执行三年任期。
党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期,其他党的支部委员会执行两年任期 。
  (2)需作出更具体的规定或需变通执行第一条规定的,分别由各省、自治区、直辖市党 委,中央直属机关工委,中央国家机关工委根据实际情况确定。铁路、民航系统由铁道部党 组、民航局党委提出意见,报中央组织部审定。

党的基层委员会在坚持集体领导中应注意什么?
  党的基层委员会必须坚持党的集体领导。坚持集体领导,并不是降低和否定个人的作用 ,集体领导必须和个人分工负责相结合。要明确地规定每个成员所负的具体责任,做到事事 有人管,人人有专责,不要事无巨细统统拿到党委会上讨论。党委集体作出的决定,每个党 委委员都要以高度负责的精神,认真地贯彻执行。在执行中,除有新的重大问题必须提交党 委集体讨论决定外,对具体工作问题,党委成员要大胆负责地进行处理,认真完成自己所分 担的工作任务。在党委会工作中,党委书记担负着组织党委的活动和处理日常工作的主要责 任。不应借口集体领导而降低或否定党委书记的重要作用。

党委领导班子建设要注意什么?
  (1)要把提高政治素质放在首位。所谓提高政治素质,就是坚持革命化。进入各级党委 领导班子的干部必须是政治素质好的,他们应当坚决贯彻执行党的基本路线,坚持四项基本 原则和改革、开放的方针,有坚强的党性、正派的作风、强烈的革命事业心和政治责任感。
  (2)要实现年龄的梯形配备。要大力培养选拔优秀年轻干部,使各级领导班子主要由精 力旺盛,思想活跃,具有创新精神,又有丰富工作经验,处于最佳工作时期的人员组成。这 样的领导班子就能充满活力和激情开创工作的新局面。在解决年轻化的同时,决不能忽视老 干部的作用。老干部久经考验,有丰富经验,他们将运用自己的丰富经验发挥重大作用。因 此,领导班子不是越年轻越好,而是应该有老有中有青,老中青搭配,年龄结构合理,以保 证新老干部的合作和交替正常进行,保证党和国家的方针、政策有连续性和继承性,使国家长治久安,兴旺发达。各级党委领导班子的层次以及工作任务和特点不同,年龄梯形配备的 要求也应有所不同,不能搞简单化,一刀切,不能机械地搞年龄层层递减。
  (3)要提高各级党委领导班子的文化素质。一定的文化程度和专业知识是做好工作的基 础。在新的历史时期,各级领导班子担负着领导四化建设的繁重任务,必须有较为广博的科 学文化知识和专业特长,才能更好地在四化建设中发挥领导和指挥作用。因此,配备党委领 导班子注意挑选文化程度高的,是使领导班子能够适应新形势、新任务要求的重要条件。但 是在具体选拔时,不能单纯看文凭,还要看水平,重在真才实学,重在工作实绩。有文凭有 水平的要选拔,经过刻苦自学和工作实践锻炼,确有本事,政绩显著的,应同等对待,大胆选拔。
  (4)要懂得党的基本知识,能够坚持民主集中制和党的集体领导原则。党的基本知识是 党的建设必须遵循的基本原则,也是每个党员尤其是党委领导班子成员必须具备的基本知识 。每个党委领导班子成员只有掌握了党的基本知识,掌握了民主集中制和集体领导原则,并 按照这些要求办事,才能建立党内的正常工作和生活秩序,处理好党内各方面的关系,把党 委的工作做好。
  (5)要坚持精干的原则。党委领导班子要配备精干的人员,以增强其决策的机动性、灵 活性,提高工作效率,克服官僚主义。对一般化和比较差的领导班子,要按照好的领导班子 的标准,加强教育和培养,必要时要做组织上的整顿和调整。
为什么不能搞“书记组阁”?
  所谓“书记组阁”,主要是指由党委书记个人挑选党委领导班子组成人员、也包括由书 记个人提出同级地方人大常委会、政府、政协以及群众团体的领导班子主要负责人的人选。
  党委和人大常委会、政府、政协以及群众团体领导班子成员的产生,都有相应的条例、 法律和章程规定。《中国共产党章程》规定:“党的各级领导机关,除它们派出的代表机关 和在非党组织中的党组外,都由选举产生。”《中国共产党地方组织选举工作条例》规定: 党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员和书记、副书记的产生,由常务委员会提出 候选人预备人选,报上级党的委员会审批,经党的地方各级委员会全体会议选举产生。《中 华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定:地方各级国家机关 的领导人员,由本级人民代表大会选举产生或由它的常委会决定任免。《中国人民政治协商 会议章程》规定:人民政协地方各级委员会的领导人员,经参加地方委员会的各党派、团体 、各民族和各界人士协商提名,经政协全体会议选举产生。党的十四届四中全会《决定》指 出:“凡属重要干部的推荐,任免和奖惩,都要由中央或地方党委集体决定。”中共中央关 于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,对选拔任用干部的原则、条件、推荐、考察、 酝酿和讨论决定、纪律与监督等都作出了明确规定。中共中央1986年下发的《关于严格按照 党的原则选拔任用干部的通知》和1990年下发的《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干 部的若干规定》中,也都明确提出了比较具体的要求;选拔党政机关领导干部要经过民主推 荐,广泛听取意见,提出选拔对象;组织人事部门考察,党委集体讨论决定后,按干部管理 权限上报;上级组织部门进一步考察,然后提请党委讨论审批。党委向人民代表大会或人大 常委会推荐的领导干部人选,必须经党委集体讨论提出。政协领导成员候选人要经过多方协 商提名,按照政协章程和有关规定办理。任何个人无权决定重要干部,这是党的干部工作中 的一条重要纪律。由此可见,以“书记组阁”的方式决定党委领导班子成员、人大常委会、 政府、政协以及群众团体的主要负责人人选是不允许的,也是错误的。

党委办公室工作有哪些特点?
  党委办公室工作的特点,可归纳为四个方面:
  (1)从属性。党委办公室的工作要始终遵循为领导服务的基本指导思想。
  (2)政治性。党委办公室的工作是体现、执行、贯彻领导意图的工作,这些工作都有很 强的政治性和政策性,直接影响着党的路线、方针和政策的贯彻执行。
  (3)事务性。党委办公室的工作大多数是很具体的工作,办事、电话、文件、会议、登 记、收发、礼仪接待,迎来送往,事务很琐碎,但又很重要。
  党委办公室工作的指导方针,是效率、保密、实事求是。效率,就是说工作要做到准确 、迅速,要讲究时效;保密,党委办公室是党委机关的要害部门,这里的工作人员知道本领 导机关或领导人的很多机密,必须随时注意保密;实事求是,就是党委办公室的工作人员在 工作中不能弄虚作假,要有喜报喜,有忧报扰,为领导服务,按领导的要求进行工作。
秘书工作的主要作用是什么?
  秘书工作的主要作用是:
  (1)广泛、周密、经常地收集情况和资料(信息),起领导的耳目作用。除了通过下级的 各种书面材料、口头汇报、统计报表等掌握工作的情况外,还要深入实际,调查研究,帮助 领导随时掌握工作的进展情况。
  (2)协助领导制定工作规划、计划以及各种政策、法令,起到领导的参谋作用。在制定 政策的过程中,秘书机构要承担收集情况和建议,草拟可行方案,参与领导班子的研究讨论 ,直到方案确定,形成书面文件等一系列工作。
  (3)协助领导宣传贯彻领导机关的各项决策,督促检查决策的执行情况,起到领导的喉 舌作用和信息反馈作用。决策作出后,要协助领导召开会议,及时发出文件。决策传达之后 ,要组织检查,督促下属单位执行决策,并把执行情况反映给领导。
  (4)协助领导与各方面取得工作联系,起到桥梁作用。党委的秘书机构必须与各个部门 取得联系,把各部门团结在党委领导班子的周围,使各方面工作都协调一致地运转。
  (5)协助领导处理各种事务性工作,起到领导的助手作用。秘书或秘书机构要做好文件 的起草、印刷、发行、立卷、存档、信访以及会议的组织准备工作,减轻领导的负担,使领 导能集中精力研究指导全局性的工作。

为什么不能用招标的方式选拔党支部书记?
  “招标”是经济活动中的一种行为。它是指在工程建设或大宗商品交易中,由发包方公 布标准和条件,提出价格,通过竞争及签订合同的形式选择承包人。
  选拔党支部书记是党内政治生活中的一件大事,必须按照党章和党内有关规定进行。根 据党章规定,党支部书记应由选举产生,必要时也可以由上级党组织指派。《中国共产党基 层组织选举工作暂行条例》明确规定,党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生, 由上届委员会提出候选人,报上级党组织审查同意后,在委员会全体会议上进行选举。不设 委员会的党支部书记、副书记的产生,由全体党员充分酝酿,提出候选人,报上级党组织审 查同意后,在党员大会上进行选举。因此,用招标方式选拔党支部书记,明显违反了党章和 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,是不对的。

召开支部党员大会要注意的问题?
  (1)会前准备。首先要确定议题。支部党员大会的议题,一般应由支部委员会准备。确 定的议题,要做到主题明确,中心突出。支部委员会要将会议内容、要求、议程、时间等事 先通知全体党员,让党员明确会议要讨论和解决的问题。
  (2)会议出席对象。党支部全体党员(包括预备党员)都应参加支部党员大会,如个别党 员因故请假,支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见,并把他们的 意见转达给支部大会。支部大会是党内会议,一般不吸收非党同志参加。但有些支部大会, 如吸收新党员的支部大会,可以吸收一些申请入党的积极分子列席,以便对申请入党的积极 分子进行党的生活的实际教育。
  (3)会议程序。支部党员大会一般应由支部书记主持。如果支部书记因故不能到会,可 由支部副书记或支部委员主持。主持者要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数,说明 个别党员缺席的原因。会议要按预定的议事程序进行。每个党员要围绕中心议题充分发表意 见。对需要作出决议的议题,按照少数服从多数的原则进行表决。支部大会讨论通过的决议 ,如果是吸收党员、预备党员转正、处分违犯党的纪律的党员等方面的内容,还需要按照党 章规定,报请上级党组织审查批准,才能生效。支部大会要做好记录。记录内容包括:会议 时间、地点,党员出席和缺席人数,大会的中心议题,党员发言的要点,讨论中的不同意见 ,最后作出的决议。大会结束后,记录要归档。
为什么说党风问题是关系到执政党生死存亡的问题?
1980年11月,陈云同志在中纪委召开的第三次贯彻《关于党内政治生活的若干准则》座谈会期间提出:“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、党的十二大报告和党的其他文件,多次重申了这一重要论断。为什么说执政党的党风问题是关系党的生死存亡的问题?
  首先,党的正确路线确定之后,需要有好的党风来保证党的路线和政策的贯彻执行。党风好,党组织和党员、党员干部在群众中就有号召力和吸引力,就能带领群众积极为党的路线和任务的实现而奋斗。反之,摘不正之风,就势必影响到党的路线、方针、政策的贯彻执行,妨碍安定团结的大好形势,使各项事业受到挫折和损失。
  第二,党风直接影响着党和群众、干部和群众的关系,决定民心向背,而民心向背又决定党的命运;党的组织和党员言行一致,表里如一,廉洁奉公,处处做贯彻执行党的政策的模范,才能取信于民,最大限度地调动人民群众的主动性、积极性和创造性,保证党的事业不断取得成功。
  第三,党风对社会主义物质文明建设和精神文明建设有着至关重要的作用。在我们国家,物质文明建设、精神文明建设都离不开共产党的领导。每当我们党坚持实事求是,按客观规律办事,党员以身作则,起先锋模范作用,两个文明建设就蓬勃发展;相反,每当党风遭到破坏,搞形式主义,不顾客观规律,做表面文章,严重脱离群众;两个文明建设就受到损害。
  第四,党风对形成党的正确路线有重要意义。党风好,思想路线正确,密切联系群众,调查研究深入,实事求是,就能制定符合客观规律的路线和政策。

上级党委组织部门与下级党委组织部门是什么关系?
  上级党委组织部门对下级党委组织部门,在业务上有指导关系,但不是领导与被领导的关系。
  各级党委组织部门都是党委的工作机构,在同级党委领导下进行工作。由于工作上的需要,上级党委组织部门对下级党委组织部门应该进行业务上的指导;上级党委组织部门经同级党委授权,在有关党的方针、政策问题上,可以对下级党委组织部门提出决定性或指示性意见。
  各级党委组织部门为了便于开展业务工作,上下级党委组织部门应该保持和加强业务联系。上级党委组织部门有责任对下级党委组织部门进行业务上的帮助和指导。下级党委组织部门,应当经常主动地向上级党委组织部门反映情况,汇报工作,请示有关问题,密切业务上的联系,争取上级党委组织部门的指导和帮助,共同做好党的组织工作。

党的民主集中制的基本原则是什么?
  党的十五大通过的党章规定了党的民主集中制的六条基本原则:
  (1)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
  (2)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。
  (3)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。
  党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责报告工作。
  (4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。
  (5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要 由党的委员会民主讨论,作出决定。
  (6)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下 ,同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

贯彻执行民主集中制原则应注意什么?
  贯彻执行民主集中制原则,要着重注意以下几点:(1)坚决维护中央的领导权威,同党中央保持一致。民主集中制原则的“四个服从”,最重要是全党服从中央。全党同志特别是各级领导干部必须自觉地维护全党的团结和统一,切实保证党中央的各项决策的贯彻落实。(2)党的各级委员会要认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。既要防止和克服个人或少数人决定重大问题的情况发生,又要反对遇事推诿,互相扯皮和无人负责。(3)逐步完善民主科学决策制度。领导班子讨论决定重大问题要充分发扬民主,坚持从群众中来,到群众中去的群众路线,要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,对决策方案进行充分论证。凡属党委全委会讨论决定的问题,一定要由全委会决策;凡属常委会讨论决定的问题,一定要召开常委会决策。

为什么党的下级组织必须服从上级组织?
  从根本上说,这是由党的组织原则决定的。我们党的组织是通过各级组织间的一定联系来体现和维护的,下级组织服从上级组织,就是维护党的组织的统一。下级组织如果不服从上级组织,就等于脱离党组织领导,否认自己是党的一部分。如果这成为全党的现象,那党就失去了组织上的统?。虽然下级组织和上级组织的意见,都是党员意见的集中反映,但上级组织所集中、所反映的党员的意见的范围,比下级组织更大。而且上级机关通常了解情况分析问题比较全面,掌握着全局。因此,判断、处理和决定问题也比下级组织有更大的准确性。有时执行上级组织的决定,不完全有利于下级组织,但从全局和长远的角度看问题这是有利于党的整体的,因此也必须服从上级。

党章对党组的任务是怎样规定的?怎样正确理解和完成党组的任务?
  党章规定:“党组的任务,主要是负责实现党的路线、方针、政策,讨论和决定本部门的重大问题,团结非党干部和群众,完成党和国家交给的任务,指导机关和直属单位党组织的工作”。
  党组的任务,是由我们党的执政地位和党在新时期的总任务决定的。这是因为,我们党是中国社会主义事业的领导核心,党必须加强对各项工作的领导。但是,党不可能也不应该包办国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的工作,代替它们行使职能。党要加强对这些非党组织的领导,只能通过这些组织的领导机关中的党员领导干部及其成立的党组,保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。
  党组要完成好自己的任务,要注意以下几点:(1)认真学习党的方针和政策,把握其精神实质,以保证党的方针政策得到正确的贯彻落实。(2)自觉坚持党的群众路线,深入实际,调查研究,把握本部门本单位的全局,对重大问题作出正确的决策。(3)支持和保证行政领导人充分行使职权,不包办代替。(4)善于同本部门本单位的非党领导干部合作共事,充分尊重他们,保证他们有职有权开展工作,热情帮助他们提高理论政策水平,正确理解和执行党和国家的方针政策。(5)要做好党内外群众的宣传教育工作,关心群众生活,注意工作方法,充分调动群众的积极性。(6)指导机关和直属单位党组织的工作。(7)经常向上级党的委员会请示报告工作,自觉接受上级党的委员会的领导和监督。

允许党员“保留意见”同党员“坚持错误”有什么区别?
  允许党员“保审意见”同党员“坚持错误”,是有原则区别的,不能混为一谈。
  允许党员对党的决议、政策和党的工作,在党的会议上发表自己的意见,是党章赋予党员的民主权利。党章规定:“对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。”“在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。”可见,党员有不同意见是正常的,声明保留自己的意见是允许的。符合党的组织原则。但是,保留意见必须以无条件执行党组织的决议为前提。如果实践证明自己的意见是不对的,就应该放弃,不能借口“保留意见”,明知不对还固执己见,甚至坚持错误意见。对此,党组织应当给予批评帮助。
  “坚持错误”,是指党员在思想认识上有错误或违反了党的纪律,经党的组织和同志们的批评、教育、帮助,仍不承认和不改正错误,甚至继续犯错误的行为。这是党的纪律所不允许的。党组织对于犯了错误而坚持错误不改的党员,要进行批评教育,情节严重的,要给予党的纪律处分。

没有支委会的党支部怎样实行整体领导?
  支部党员大会和由它选举产生的支部委员会,是支部的领导机关。支部委员会在支部党员大会闭会期间,负责支部的日常工作。根据这一精神,不论是否设有支部委员会,支部的重大问题,如研究贯彻上级党组织的决议、指示,选举新的支部委员会(在不设支委会的支部选书记和副书记),接收新党员,决定对犯错误党员的处分等,都应由支部党员大会讨论决定。在没有设立支委会的支部,这样做就是实现了集体领导;在这样的支部,支部党员大会闭会期间,书记、副书记要按照支部党员大会的决定,负责主持支部的日常工作。如有个别问题不宜在支部党员大会上讨论,可由正、副书记提出意见,报上级党组织决定。

为什么在党内提倡称同志,不称职衔?
  在党内提倡称同志,不称职衔,是我们党的优良传统。毛泽东同志早在1959年就提出要大家互称同志,改变以职务相称的旧习惯。为此,党中央于1965年12月专门就这个问题发出了通知。党的十一届三中全会再一次重申了毛泽东同志的这一主张,要求党内一律互称同志,不要称职衔。
  党内只有上下级组织,没有上下级党员,党员之间不论职务高低,都是平等的同志关系。在党内互称同志,有利于发扬民主,密切党员与党组织、没有担任领导职务的党员与担任一定领导职务的党员、党员与党员、党与群众之间的关系,促进党内外的团结,造成一种平等相待、亲密无间、生动活泼的良好风气;有利于担任领导职务的党员干部,保持清醒头脑,自觉接受党组织和群众的监督。
  近年来,在党内称同志的优良传统被一些同志淡忘了,有的言必称长,有的领导干部别人不称他的职衔他就感到不舒服,就不高兴。所以有必要强调,共产党员特别是领导干部必须带头树立新的风尚。

为什么说党的基层组织是党的组织基础?
  我们党是根据党的纲领和章程,按照民主集中制原则组织起来的统一整体,党的基层组 织是把党员凝聚到各个组织中组织起来,并使之在其中积极工作、充分发挥先锋模范作用的 最基本的单位。如果没有党的基层组织把党员组织起来,党就会是一盘散沙。因此,我们说 党的基层组织是党的细胞、基础和战斗堡垒。只有把党的基层组织建设得充满生机和活力, 整个党才会朝气蓬勃:“只有基础牢固,党的整幢大厦才能稳如泰山”。只有战斗堡垒坚强 有力,才能保证党在实现自己的伟大历史使命过程中战无不胜。

为什么说党的基层组织是实现和加强党的领导的重要条件?
  党的领导,集中体现在党的路线、方针、政策的正确制定和有效执行上。光有正确的路 线、方针、政策是不够的,最终要靠党的各级组织,特别是党的基层组织去贯彻落实。党的 基层组织是党的一切工作的落脚点,是贯彻落实党的路线、方针、政策的具体组织者和执行 者。因此,坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件,是我们党执政的基础 。没有广大基层党组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空的。

党的基层组织的组织形式如何确定?
  党的基层组织的组织形式,根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下,党员人数超 过100名的基层单位,经上级党组织批准,可成立党的基层委员会。党员人数超过50名的基 层单位,经上级党组织批准,可成立党的总支部委员会。正式党员人数超过3名、不足50名 的基层单位,经上级党组织批准,可成立党支部。正式党员人数不足3名的,可与邻近单位 的党员联合组成党支部。其中,党员人数超过7名的党支部,应设支部委员会;党员人数不 足7名的,只设书记1名,必要时增设副书记1名。有的基层单位党员人数虽然不足100名或50 名,但因特殊情况和工作需要,经上级党组织批准,也可以成立党的基层委员会或总支部委 员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员 会由党员大会选举产生。
  为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等,经批准,可以成 立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员 由上级党组织指定。

党的基层委员会可否设立党委常委?
  党的基层委员会一般不设党委常委,一些大型厂矿企业、大专院校,由于党员人数多, 工作范围宽,有些单位驻地又比较分散,为了便于工作,加强领导,根据工作需要和党员人 数,经上级党委批准,可以设立。
党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是什么?
党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是:
  (1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部),可不设支部委员会,只设书记1 人,必要时增设副书记1人。
  (2)支部委员会,一般设委员3-5人,最多不超过7人,设书记1人,必要时增设副书记1 人。
  (3)总支部委员会,一般设委员5-7人,最多不超过9人,设书记1人,副书记1人。
  (4)基层委员会,一般设委员5-9人,设书记1人,副书记1-2人。
  (5)基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位,党员人数比较多,为便于开展工作,经上级党组织批准,可以设立常务委员会,设立常务委员会的党的基层委员会,一般设委员15-21人,常务委员5-7人。

党委办公室的作用和职能是什么?
  党委办公室的作用是:上情下达、下情上传,发挥枢纽作用;协调领导机关、领导同志 筹备会议,处理文件,发挥助手作用;草拟文件、处理信息、搞好调查研究,使领导及时掌 握各种重要情况,发挥参谋作用。办公室工作的主要职能,一是办事,二是当参谋。办事有 办文、办会、办信、办机要交通、办电话、值班及其他工作等等。参谋职能是在办事中体现 出来的,具体表现为出主意、提预案、草拟文件、搜集信息、调查研究等。

支部党员大会多长时间举行一次?
  支部党员大会一般每3个月召开1次。党支部可以根据工作需要,提前召开。如无特殊情 况,一般不宜推迟召开。按期召开支部党员大会,是贯彻党的民主集中制原则的具体体现, 有助于发扬党内民主,发挥党员的积极性;有助于党员行使自己的民主权利,对党支部的工 作实行监督;使党支部更好地完成各项任务。每个党支部都要注意按期召开支部党员大会。 每个党员都要积极参加支部党员大会,不得无故缺席。

在党的生活中怎样正确对待少数人的不同意见?
  少数人的不同意见,不一定全是错误的意见,其中往往有合理的和正确的成份。党的组织要认真考虑这些意见,借以补充和发展正确的意见,使问题讨论得更深入,处理得更慎重和完满。同时还应该看到,在通常的情况下,多数人的意见往往是正确的或比较正确的,但有时也可能是少数人的意见是正确的。所以我们一方面坚持少数服从多数的原则,要求有不同意见的党员在实际行动中无条件地执行党的决议;另一方面允许这些党员有权保留自己的意见,有权向党的上级组织直至中央提出自己的意见。认真考虑少数人的意见,有利于保障党内的民主生活。如果真理最后被证明在少数人方面,那么党的组织就要勇敢地坚持真理,修正错误,接受少数人的正确意见。
  正确对待少数人的不同意见,对于我们认识真理、服从真理和改进工作大有好处,可以使我们减少或者避免错误。如果少数人的意见确实错了,也要善于做说服工作,使他们心说诚服地认识自己的错误,自觉地服从党组织的正确决定,从而真正保证思想上、行动上的一致。对持有不同意见的少数同志,只要他们遵守党的纪律,服从党组织决定,党组织就不仅要耐心地听取和充分地考虑他们的意见,还应该同他们搞好团结,不能采取歧视、排斥的态度,更不能对持不同意见的同志打击报复。要善于团结与自已有不同意见的、甚至反对自己反对错了的同志一道工作。

怎样正确处理党的上级组织和下级组织的关系?
  按照党的民主集中制基本原则的规定,“下级组织服从上级组织”,也就是说,党的上级组织和下级组织是领导和被领导的关系。上级组织要经常听取下级组织的意见,及时解决他们提出的问题;对同下级组织有关的重要问题作出决定时,在通常情况下,要征求下级组织的意见;要保证下级组织能够正常行使它们的职权,支持下级组织积极主动、创造性地开展工作;凡属应由下级组织处理的问题,如无特殊情况不要干预。下级组织必须坚决执行上级组织的决定,既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题;下级组织如认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况,可以请求改变,如果上级坚持原决定,下级组织必须执行,不得公开发表不同意见,但有权向上一级组织报告。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。

什么是党的领导机关?
  党的各级领导机关是党的各级组织机构的实体,它是党的组织结构和形式的核心。这种 领导机关,从中央到地方和基层,是它的代表大会(在基层也可以是党员大会)及其选出的委 员会,或直接由上级党委作为自己派出机关任命的委员会;中央和地方各级纪律检查委员会 也是党的领导机关。凡是有党的组织机构的地方都建立有党的相应的领导机关,通常被称作 党委,如省委、地委、市委、县委、区委等等。我们所说的党的领导,通常是指从中央到地 方各级党委的决策和决策实施的活动。由此可见,党的领导机关在党的活动中居于中心地位 ,在中央,它是全党的首脑机关;在地方各级,它是地方各该级党的统一指挥中心。

党的基层组织建设的指导方针是什么?
  党的基层组织建设的指导方针是:
  (1)必须紧紧围绕党的基本路线,为党的中心任务服务,用完成本单位任务的实际效果 来检验基层党组织的工作。
  (2)必须用改革的精神研究新情况、解决新问题,运用已有的成功经验并进行革新和创 造,改进基层党组织的活动内容和工作方式。
  (3)必须严格党内生活,严肃党的纪律,弘扬正气,反对歪风,保持党员队伍的先进性 和纯洁性,增强基层党组织解决自身矛盾的能力。
  (4)必须立足于经常性工作,常抓不懈,既要制定切实可行的长期规划,又要抓紧解决 当前的突出问题。

党的基层委员会在讨论决定问题时必须执行什么原则?
  党的基层委员会讨论决定问题必须执行少数服从多数的原则。在党委会就某一问题展开 讨论,以便作出决议,采取行动时,大家的意见不可能是完全一致的。实行少数服从多数的 原则,才能及时作出决定,统一大家的行动。少数人在自己的意见被否决以后,必须拥护和 执行多数人所通过的决议,除必要时得在下一次会议再提出讨论外,不得在行动上有任何反 对的表示。在这个前提下,要尊重少数人的意见,允许少数人保留不同意见,以便由以后的 实践来检验它是否正确。但是,少数人如果借口自己的意见正确而不服从多数人通过的决议 ,则是不能允许的。党章规定:“党组织讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。决 定重要问题,要实行表决。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题发生争论 ,双方人数接近,除了在紧急情况下必须按多数意见执行以外,应当暂缓作出决定,进一步 调查研究,交换意见,下次再表决;在特殊情况下,也可将争论情况向上级组织报告,请求 裁决。”认真执行这个规定,有利于维护党的团结和统一。

基层党委领导班子建设应坚持的标准是什么?
  在新的历史时期基层党委领导班子的建设应坚持以下标准:
  (1)要在政治上同党中央保持一致,坚持和全面贯彻执行“一个中心,两个基本点”的 基本路线。要坚定不移地坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化;要坚持改革开放的基本 方针,不断开创工作的新局面。
  (2)要符合革命化、年轻化、知识化、专业化的要求,形成领导班子合理的群体结构。 富有朝气和活力,指挥决策能力强。
  (3)坚持民主集中制和集体领导的原则,领导成员之间团结,凝聚力强,能充分发挥集 体优势,起核心领导作用。
  (4)视野开阔,信息灵通,从实际出发,富有创造性和开拓精神,工作效率高,政绩显 著。
  (5)作风正派,联系群众,廉洁奉公,有群众威望,有强大的号召力。

党委领导班子建设在群体结构上要考虑哪些要素?
  党委领导班子的群体结构指的是党委领导班子诸结构要素的构成。党委领导班子的群体 结构要素包括:年龄群体结构、智能群体结构、专业群体结构、职能群体结构、气质群体结 构等。党的干部队伍“四化”即革命化、年轻化、知识化、专业化方针是党委领导班子建设 的指导思想。革命化是党委领导班子群体结构最基本的要求和最重要的原则,要在革命化的 前提下,实现党委领导班子群体结构的四化。
  (1)年龄群体结构,即党委领导班子要由不同年龄段的干部组成,有经验丰富的老干部 、承前启后的中年干部、朝气蓬勃的年轻干部,按梯形结构形成一个领导群体,发挥各自的 最优效能。
  (2)智能群体结构,即党委领导班子要由具有不同专长和智能特点的干部以合理的比例 组成,互相取长补短,发挥智能最佳效应。
  (3)专业群体结构,即党委领导班子要由熟悉不同专业的干部按合理比例组成,使领导 班子具有分管各方面业务的内行和多方面能力,适应各项业务的需要。
  (4)职能群体结构,即党委领导班子要由从事不同职能工作的干部组成,有从事思想政 治工作、业务技术工作、行政后勤工作等的各类干部,能把全面工作真正抓起来。
  (5)气质群体结构,即党委领导班子要由不同气质的干部组成,有深谋远虑、善于决策 的干部,雷厉风行、敢闯敢干的干部,谦虚谨慎、耐心细致的干部,团结同志、善于协调的 干部,在党委领导班子的构成中,只有这几种不同气质的干部相互搭配组合,互相协调,发 挥自己的优势,这样才能形成一个坚强有力、无坚不摧的领导集体。

党委秘书工作的主要任务和职责是什么?
  党委秘书工作的主要任务和职责是:
  (1)协助领导收集和综合分析整理信息。信息是决策的基础,要保证决策正确,就必须 收集和掌握大量信息。收集信息的内容包括党中央、国务院以及本单位的上级主管机关所发 的与本单位业务有关的方针、政策、法令、计划、决定、指示;下属单位的工作进展情况, 包括成绩、经验、问题以及对基本情况的统计;还要收集与本单位的业务工作有关的外界情 况。
  (2)协助领导制定决策。秘书机构或秘书工作人员在领导机关制定决策的过程中,可以 在以下几个方面发挥作用:一是协助有关职能部门提出决策的几种可行性方案,供领导选择 ;二是向领导汇报各种可行性方案及其依据,并比较各种方案的优劣;三是在领导班子确定 决策方案后,秘书要把决定记录在案,并形成文字材料;四是以会议或文件形式把决策下达 给有关单位,责成其认真执行;五是协助领导检查决策的执行情况,做好信息反馈工作。秘 书工作人员和秘书机构要把决策执行过程中的情况、成绩、经验,特别是工作中发生的错误 和出现的新问题,及时反馈给领导,以便领导采取措施或制定新的决策。
  (3)协助领导起草文件。
  (4)做好上级、下级及平行机关发来的各种文书的处理工作。不论是本机关起草的文件 ,或是其他机关送来的文件,除了当时发挥作用外,有的还在相当长时问内起着重要作用。 因此,秘书工作人员和秘书机构要做好文书立卷存档工作。
  (5)协助领导处理群众来信来访和接待工作。处理群众来信来访和接待工作,是党委联 系群众的一条重要渠道。秘书工作人员通过协助领导处理群众的来信来访和接待工作可以了 解群众的思想情况、愿望要求和批评建议,同时也要从群众的来信来访中检查党的方针政策 的执行情况、领导机关决策的贯彻情况以及基层工作中出现的新问题等,及时向领导反映, 帮助领导改进工作。
  (6)协助领导做好各种会议的准备和组织工作。
  (7)负责管理本部门的印章、介绍信、证明信。
  (8)承办领导交办的其他各项工作。

党支部的设置原则是什么?有何具体规定?
  党章规定:“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层 单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。”党的基层组织,根据工作 需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
  根据这些规定,党的基层组织的设置形式,应根据工作需要和党员的人数来确定。在一 般情况下,党员超过100人的,可设立党的基层委员会,下设若干总支部委员会或支部委员 会;党员超过50人的,可设立党的总支部委员会,下设若干支部委员会;有正式党员3人以 上又不足50人的基层单位,可设立党支部委员会;正式党员不足3人的,可与邻近单位的党 员组成联合支部。对党员不足100人或50人的部分单位,如果工作需要,经上级党组织批准 ,也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。
  正式党员不足3人,没有条件单独成立党支部的生产单位、工作单位、行政单位及其他 基层单位,经上级党组织批准,其党员可与同一地区邻近单位或行业接近的单位的党员联合 组成党支部。由于联合党支部的党员分布在不同单位,彼此缺少了解,组建党支部时,由上 级党组织派人主持或指定召集人酝酿、协商并组织工作,待党员互相熟悉后,再召开党员大 会选举党的支部委员会。必要时,上级党组织可在听取党员意见的基础上任命支部书记或代 理支部书记。
  有正式党员3人以上,执行临时任务需要一段时间,或者由于某种原因暂不具备成立正 式党支部的条件的,可以成立临时党支部。临时党支部的支部委员会成员可由党员大会选举 ,也可由上级党组织指定。成立临时党支部要经党的基层委员会批准。临时党支部不能接收 新党员,但对申请入党的积极分子应加以培养,在临时任务完成后,将其表现情况向本人所 在单位党组织介绍。
  新成立党支部和撤销党支部都要经过上一级党组织批准。在不设党的基层委员会的基层 单位,新成立党支部和撤销原有的党支部,均要报地方或上级主管部门党的委员会批准。党 的基层委员会所属党支部,要报党的基层委员会批准;党的基层总支部委员会所属党支部, 要报总支部委员会或上级党的委员会批准;由几个基层单位联合成立的党支部,要报地方或 主管单位的党组织批准。新成立党支部和撤销原有党支部,要根据工作需要和党员人数,由 上级组织认真研究决定,严格审批手续。

党支部的性质和组织形式是怎样的?
  党的支部是党的组织系统中最基层的组织形式。
  我们党是按民主集中制原则组织起来的战斗整体,如果没有一定的组织形式,就会成为 一盘散沙,就不能保持党的统一,不能完成党的任务。只有通过党支部这样一种基层组织, 把每一个党员都组织起来,并服从上级党组织的领导,才能把全国分散的党员集合起来,组 成统一的整体,成为工人阶级有组织的队伍,团结一致地去完成党所承担的历史使命。
  党支部也是党的自身建设和管理的基层单位。我们党是工人阶级的先锋队,要保持党的 先进性,就必须按照马克思主义的革命理论和革命风格建设党的组织,加强党员队伍的教育 和管理,维护党的纪律,监督党员严格履行党员的义务。如果不把党员按支部组织起来,这 些工作就无法落实,就无法保证党在组织上和思想上的纯洁性,因而也就无法保证党的先进 性。只有通过党的支部,使每个党员都毫不例外地参加党的一个支部并在其中工作,才能使 党的教育和管理工作落到实处;通过党内健全的组织生活,来保证全党在思想上和政治上的 统一,保证党的组织的纯洁性。只有党的每一个支部都充满活力,才能保证党的无产阶级先 锋队的性质。
  党支部的组织形式是支部党员大会和支部委员会。支部党员大会决定支部的重大问题, 选举支部委员会,吸收新党员入党,通过对先进党员进行表彰和对犯错误的党员进行处分的 决定,选举或撤销支部出席上级党代表大会的代表。支部委员会是党支部的领导班子,负责 处理党支部的日常工作。党支部作为党的基层组织,是党在社会基层单位中的战斗堡垒,是 团结人民群众贯彻执行党的路线、方针和政策,进行社会主义现代化建设,坚持四项基本原 则,反对资产阶级自由化,进行改革开放,建设社会主义精神文明的核心。

支部党员大会的作用是什么?
  支部党员大会是党支部的领导机关。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议,一般 每3个月召开1次。
  在支部范围内,支部党员大会享有最高的决策权、选举权和监督权。支部党员大会有权 修改或否定支部委员会作出的决定。支部委员会如果发现支部党员大会的决议不符合党的路 线、方针和上级党委的决议时,可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。 支部党员大会由支部委员会召集,支部党员大会的议题由支部委员会根据上级党组织的指示 和工作需要确定,支部党员大会的内容应由支部委员会在会前通知党员。支部党员大会是党 内民主的重要形式,要充分发扬民主,认真开展讨论,应按少数服从多数的原则作出决议, 形成的决议必须经到会正式党员的半数以上通过方为有效。

支部党员大会的主要内容是什么?
  支部党员大会的主要内容:
  (1)传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,研究决定本单位贯 彻落实的计划和措施;
  (2)听取并审查支部委员会的工作报告;
  (3)讨论接收新党员和预备党员转正,讨论决定对优秀党员的表彰,对犯错误党员的处 分;
  (4)选举支部委员会和出席上级党代表大会的代表,增补和撤销支部委员;
  (5)讨论上级党组织布置的任务和支部委员会提交的其他问题。
党的基层组织的基本任务是什么?
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。它 的基本任务是:
  (1)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议 ,充分发挥党员的先锋模范作用,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负 的任务。
  (2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想,邓小平理论和党的路线、方针、 政策及决议,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识。
  (3)对党员进行教育、管理和监督,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,开 展批评与自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵 犯。
  (4)密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众的正当权 益,做好群众的思想政治工作。
  (5)充分发挥党员和群众的积极性、创造性,发现、培养和推荐他们中的优秀人才,鼓 励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
  (6)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,重视吸收在 生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。
  (7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法 规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。
  (8)教育党员和群众遵纪守法,坚决同各种犯罪分子和犯罪活动作斗争。

党的根本宗旨是什么?
  中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党章的总纲明确规定:“中国共产党 坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利 益。党在任何时候都把群众利益放在第一位,同群众同甘共苦,保持最密切的联系,不允 许任何党员脱离群众,凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众 ,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这 是对党的根本宗旨的完整、科学的表述。

党在社会主义初级阶段的基本路线是什么?
  领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放。 自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗 。

党在社会主义初级阶段的基本纲领是什么?
  党在社会主义初级阶段的基本纲领就是党在社会主义初级阶段的基本路线在经济、政 治、文化等方面的展开,是建设有中国特色社会主义的基本目标和基本政策。
  建设有中国特色社会主义的经济,就是在社会主义条件下发展市场经济,不断解放 和发展生产力。这就要坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本 经济制度;坚持和完善社会主义市场经济体制,使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础 性作用;坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式,允许一部分地区一部分人先富起来, 带动和帮助后富,逐步走向共同富裕;坚持和完善对外开放,积极参与国际经济合作和竞 争。保证国民经济持续快速健康发展,人民共享经济繁荣成果。
  建设有中国特色社会主义的政治,就是在中国共产党领导下,在人民当家作主的 基础上,依法治国,发展社会主义民主政治;这就要坚持和完善工人阶级领导的、以工农 联盟为基础的人民民主专政;坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政 治协商制度以及民族区域自治制度;发展民主,健全法制,建设社会主义法治国家。实现 社会安定,政府廉洁高效,全国各族人民团结和睦,生动活泼的政治局面。
  建设有中国特色社会主义的文化,就是以马克思主义为指导,以培育有理想、有 道德、有文化、有纪律的公民为目标,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的 科学的大众的社会主义文化。这既要坚持用邓小平理论武装全党,教育人民努力提高全民 族的思想道德索质和教育科学文化水平;坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花 齐放、百家争鸣的方针,重在建设,繁荣学术和文艺。建设立足中国现实、继承历史文化 优秀传统、吸取外国文化有益成果的社会主义精神文明。

什么是党的政治路线?
  党的政治路线是党的纲领的具体体现,它决定着党在一定历史时期行动的方向、也决 定着党的建没的方向。无产阶级政党进行革命斗争,必须有自己鲜明的纲领,它是一面公 开的旗帜,体现着党的性质和宗旨。中国共产党的最高纲领是实现共产主义的社会制度, 实现这个最高纲领是一个漫长的历史过程,必须经过若干历史阶段。因此,党还必须根据 各个历史阶段的情况,科学地确定一定历史时期的政治任务即奋斗目标,以及实现这一目 标依靠什么力量、团结什么力量等根本原则。这就是党在一定历史时期的政治路线。党的 政治路线是党在一定历史阶段的具体纲领,它是总揽全局的,为党的全部工作确定方向、 目标和航道。十一届三中全会以来,党中央在总结我国社会主义建设的历史经验教训的基 础上。在社会主义现代化建设的伟大实践中,坚持把马克思列宁主义基本原理闻中国具体 实际相结合,逐步形成和发展了建设有中国特色社会主义理论,并在这个理论的指导下, 制定了党在社会主义初级阶段的基本路线,即新时期党的政治路线。党在理阶段的政治路 线,是正在进行的建设有中国特色社会主义伟大事业取得成功的最根本保证。

什么是党的组织路线?
   党的组织路线是党根据其政治路线所规定的关于组织工作的根本方针和准则。组织路 线是由政治路线决定的,有什么样的政治路线就有什么样的组织路线;组织路线为政治路 线服务,是实现政治路线的重要保证。党的十一届三中全会以来,我们党在逐步确立了“ 一个中心,两个基本点”的政治路线的同时。逐步形成了一条与之相适应的组织路线。这 条组织路线的基本内容包括:
  坚持从严治党,坚决清除党内的腐败现象和各种不正之风,保持和发扬党的优良传统和 作风;实行党政职能分开,改善党的领导制度、领导方法和领导作风,加强党的领导作用; 坚持民主集中制原则,在高度民主的基础上实现高度集中,加强组织纪律性 ,健全党的生活,保持党在思想上政治上的高度一致以及组织上的巩固和统一;正确执行 党的干部路线和干部政策,按照德才兼备的标准培养、选拔、使用干部,要全面、准确地按 照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求,搞好各级领导班子的建设,建设一支高素质的 干部队伍;加强党的基层组织建设,发挥共产党员的先锋模范作用,提高党组织的战斗力等 等。坚持这条组织路线,就能够为党在社会主义初级阶段基本路线的贯彻执行提供可靠的组 织保证。

加强党的组织建设根本是什么?
  加强党的组织建设,根本的是把党建设成坚强的领导核心,克分发挥党的组织优势。我们党有五千八百万党员,有三百四十万个基层党组织,在马克思主义指导下按照民主集中制组成统一的整体,为实现共同的目标而奋斗,这是巨大的组织优势。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,民主集中制不仅不能削弱,而且必须完善和发展。要进一步发扬民主,保障党员的民主权利,疏通和拓宽党内民主渠道,充分发挥全党的积极性和创造性;要维护中央权威,在思想上、政治上同中央保持一致,保证党的路线和中央的决策顺利贯彻执行;要完善党的代表大会制度,健全各级党委集体领导和个人分工负责相结合的制度,更好地发挥地方党委在同级各种组织中的领导核心作用。领导干部要带头遵守民主集中制的各项规定,维护大局,严守纪律,防止个人专断和各自为政,反对有令不行、有禁不止。按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针,建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍,是我们的事业不断取得成功的关键。要以思想政治建设为重点,把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。加快干部制度改革步伐。扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,使优秀人才脱颖而出,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。选拔干部,必须全面贯彻德才兼备原则,坚持任人唯贤,反对任人唯亲,防止和纠正用人上的不正之风。要把群众公认是坚决执行党的路线、实绩突出、清正廉洁的干部及时选拔到领导岗位上来。那些背离党的路线的人,那些贪图私利、弄虚作假、跑官要官的人,决不能进入领导班子。培养和选拔大批能够跨世纪担当重任的优秀年轻干部,是一项战略任务,必须抓紧做好。要重视培养和选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部。完善干部离退休制度,更好地从政治上关心、生活上照顾老干部,发挥他们的作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党的基层组织建设,要围绕党的基本路线,为党的中心任务服务;用改革的精神研究新情况新问题,改进工作方法、工作作风和活动方式;认真做好对党员的教育、管理和监督,增强解决自身矛盾的能力。党的基层组织都要从各自的特点出发,认真履行党章规定的职责,努力成为贯彻党的路线方针政策,团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。

流动党员活动证的不适用范围有哪些?
  能使用《流动党员活动证》的流动党员主要是指:短期(六个月以内)外出参加会议、学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲的党员,仍开具党员证明信;长期(六个月以上)外出务工经商且有固定地点的党员,应转移正式组织关系;流动性较大,无固定地点,但可以经常返回原所在单位的党员,仍在原单位参加党的组织生活;集体外出、地点相对集中,且有三名以上党员的,可通过建立党支部(临时党支部)或党小组进行管理。

预备党员能否参加党的组织生活?
支部大会通过接收的预备党员,应经过上级党组织批准才能生效。因此,预备党员参加组织生活,应从上级党组织批准其为预备党员后开始。从支部大会通过到上级党组织批准这一段时间内,预备党员虽然不参加党的组织生活,但是为了加强对他们的教育,党组织可以吸收他们参加党组织的某些活动。

党组织关系介绍信抬头单位写错应如何处理?
在接转党员组织关系过程中,如碰到组织关系介绍信抬头单位写错,或发生党员所去单位与介绍信写明的单位不一致的情况时,接转单位党组织应对介绍信进行鉴别(必要时应与开具介绍信的党组织取得联系)。如确系开具介绍信的党组织工作疏忽所致,或本人在调动过程中变换了所去单位,并有其他文件证明,其组织关系介绍信可予接收,一般不要退回,但应在组织关系介绍信上注明情况。如必须退回查对和换转,原党组织应予以及时办理。如组织关系介绍信抬头单位系支部(总支部)等无权直接接收党员组织关系的党组织,其组织关系介绍信应经上级党委转办。

预备党员工作调动如何解决转正问题?
预备党员工作调动时,如果预备期已满,调出单位党组织应抓紧讨论其转正问题。若因某些情况不能按时办理转正手续,调出单位党组织应向预备党员调入单位党组织说明情况,并尽快办理转正手续。预备期未满的,调出单位党组织应把对预备党员的教育、考察的情况,认真负责地介绍给调入单位党组织,其转正问题,由调入单位的党组织讨论决定,并办理手续。

支部的班子改选应由党的委员会集体讨论决定?
党章规定,党的地方各级代表大会在特殊情况下,经上一级委员会批准,可以提前或延期举行。这个规定精神,对党的基层组织同样适用。这里所指的特殊情况,主要是指:遇到某些突发性事件或自然灾害等,党的基层组织必须全力以赴去处理的;任期届满时,正好需要集中一段时间完成某项紧迫任务的;发现党组织有严重问题需要进行整顿的;等等。党的基层组织如遇上述情况,报经上级党组织批准,可以提前或延期进行换届选举。
党的基层组织提前或延期进行换届选举,应由党的委员会集体讨论决定,并按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定报上级党组织批准。上级党组织要及时批复。上级党组织正式批复后,党的委员会要将提前或延期召开的决定通知所属党组织和党员。

没落实单位的大学毕业生党组织关系应如何处理?
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》(中组发[2004]10号)规定,高校毕业生党员,已经落实工作单位的,应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织;尚未落实工作单位的,可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织,也可随同档案转移到县以上政府人事(劳动)部门所属的人才(劳动)服务机构党组织;按国家有关规定选择将户口两年内继续保留在原就读学校的,也可将党员组织关系保留在原就读学校的党组织,原就读学校党组织要承担对其教育管理的责任,党员本人要主动与原就读学校党组织保持联系,按规定交纳党费。

组织关系不在本单位的党员不能担任党支部书记?
  组织关系不在本单位的党员,一般不能担任党支部书记。按照有关规定,党支部书记由支部委员会选举产生,不设支部委员会的,由党员大会选举产生。没有正式转移组织关系的党员,不具有选举权和被选举权。

党员因故不能参加支部大会,但对支部大会讨论决定的问题有不同意见该如何处理?
  召开支部大会讨论决定的问题,特别是讨论发展新党员和决定给予违纪党员纪律处分等问题,全体党员都应参加会议。党员因故不能参加会议应事先请假。支部委员会可就所要讨论决定的问题,个别听取这些同志的意见,并把他们的意见转达给支部大会;会后,还应向他们转达会议的决议。如果他们对会议的决议有不同意见,可以提出。支委会如认为他们的意见是正确的或基本正确的,可以提请下一次支部大会再议,或者向上级党组织作报告;如果认为他们的意见是不正确或不可取的,应当向他们作出说明。在没有改变支部大会决议以前,有不同意见的同志必须执行支部大会通过的决议,不得在行动上有任何反对的表示,但本人可以向上级党组织提出自己的意见。

党员丢失组织关系介绍信或党员证明信如何处理?
  党员应妥善保存自己所携带的党员组织关系介绍信或证明信。党员组织关系介绍信或证明信一旦丢失,党员要及时向党组织或办理转移组织关系的党委组织部门报告。办理转移组织关系的党组织经审查后可予以补转。对丢失介绍信、证明信的党员,应给予批评教育,情节严重的还应给予适当的党纪处分。

党员因私出境,如何办理保留党籍手续和交纳党费?
  党员因私出境,应由本人向所在党支部提出要求保留党籍的申请,并递交有关境外邀请信或《入学通知书》等证明材料复印件,经所在党支部初审后,填写《党员因私出境保留党籍审批表》报上级党委审批,并由党委报上一级党组织备案。党员因私出境期间,可暂不交纳党费。返回后,经审查批准恢复组织生活的,补交出境期间的党费。

不设支部委员会的党支部如何讨论决定重大问题?
  不设支部委员会的党支部,因为党员人数少,活动方便,对一些重大问题,可以提交党支部大会讨论决定,不能由支部书记个人决定。有些重大问题不适宜在支部大会讨论决定,可由正、副书记提出意见,报请上级党组织决定。至于党支部的日常工作,由支部书记具体负责处理,并定期向支部党员大会报告。

长期未交纳党费党员应如何处理?
  根据中央组织部的规定,“对不按规定交纳党费的党员,党组织应及时对其进行批评、教育。无正当理由连续6个月不交纳党费的,按自行脱党处理”。如果一名党员长期不交纳党费,长期不参加党的组织生活,不做党所分配的工作,他就失去了一名共产党员所应具备的条件,就应该按有关规定对其进行相应处理。

何种情况下需要开具党员证明信?
  党员外出学习、工作以及其他原因离开所在地方或单位时间较短(6个月以内),一般应开具党员证明信交所去单位党组织。党员证明信由党员所在基层党委负责开具。独立党支部和党总支部以上党组织均可直接接收党员证明信,不必通过上级党组织接转。

上一条:《党政领导干部选拔任用条例》知识问答

下一条:“千人计划”知识问答

关闭